缪总建议制定《危机管理法》

2008年3月上中旬，全国人大十一届一次会议和全国政协十一届一次会议在北京召开，富源集团缪寿良总裁以十一届全国政协委员身份，参加本次两会。

会前，缪总认真调研，深入思考，撰写了十一份全国政协提案。这些提案包括：《关于制定实施危机管理法应对重大公共安全危机的建议》、《关于设立改革开放纪念日的建议》、《关于设立南方抗击冰雪灾害纪念日的建议》、《关于弘扬孝敬文化建设和谐家庭的建议》、《关于立法保障个人信息安全的建议》、《关于加强中国边疆地区中文教育的建议》、《关于尽快出台经济困难大学生助学办法的建议》、《关于在全国建立价格调节基金维护物价稳定的建议》、《关于加强国家海洋国土保护战略的建议》、《关于调整和完善户籍制度与计划生育政策的建议》、《关于加大民办教育扶持力度促进民办教育发展的建议》。

在《关于制定实施危机管理法应对重大公共安全危机的建议》中，缪总分析了危机管理预案与《危机管理法》的差别，指出立法在危机管理中的特殊作用。他说，危机管理法通过规范有关部门、有关单位、公民个人在危机发生时的行为，对于动员全社会力量抗灾救灾，教育全体人民提高防范意识，有着巨大的意义和作用。它实际上就是将危机管理预案上升为刚性要求，力度更大、要求更高、规范更细，因而作用也就更为明显。他说，各种各样社会的、自然的灾害伴随着人类的整个历史，有些灾害人类无法预知也无法避免，但可以预防，可以抢救，从而减少灾害带来的损失。危机管理是否科学高效，决定着灾害损失的程度。所以，我们对危机和灾害的思考和应对，应该引入系统思维，应该上升到科学理论，甚至，很多行为，还要用法律的形式给予规范，才能做到预防为主、从容应对；协调行动，科学处置，将灾害损失减少到最低程度。

在《关于加强中国边疆地区中文教育的建议》中，缪总列举了北京大学2007年的有关调查报告。该报告称，学者对新疆南部维族学龄儿童进行问卷调查，得出的结论是，当地少数民族不能正常使用中文。缪总认为，少数民族对中文的陌生和疏远，导致了汉人与少数民族沟通的困难，造成了行政、执法的困难。这种情况长期存在，则导致了少数民族对国家认同感的降低，这对巩固国家在边疆地区的主权和领土完整，是极大隐忧。因此，政府应该及早制定措施，尽快改变这种被动局面。

经济困难大学生在学习中遇到的窘境，也是缪总牵挂于心的大事。他在有关提案中说，党和政府过去在这方面想了很多办法，工作也取得了很大成绩，但仍有很多同学拿到录取通知书而上不了学，媒体中就有兄妹或兄弟俩只能选择一人上学的报道，这个情况令人心痛。他说，解决这个问题，政府应该承担起责任。对于那些经济确实困难的大学生，中央政府应该考虑成立资助基金，以财政资金为主，同时吸纳社会捐款，采用提供低息或无息贷款、减免部分学费的办法，切实帮助这些同学完成学业。

在京期间，缪总接受了香港大公报、深圳特区报、深圳广播电台、《纵横》杂志社等媒体记者采访，深入了介绍了他的政协提案的有关内容。